保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
关于印发保亭黎族苗族自治县2016年中央、省级
财政专项扶贫资金（发展资金）扶持贫困户
工作实施方案的通知
各乡、镇人民政府，县七仙岭农场、新星农场，县政府直属各单位：
《保亭黎族苗族自治县2016年中央、省级财政专项扶贫资金（发展资金）扶持贫困户工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
2016年8月12日
（此件主动公开）
保亭黎族苗族自治县
2016年中央、省级财政专项扶贫资金
（发展资金）扶持贫困户工作实施方案
根据中共海南省委、海南省人民政府关于贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）的实施意见》的要求，为确保我县贫困村、建档立卡贫困户得到有效扶持，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神，落实好我县精准扶贫工作，按照“统筹兼顾，突出重点，结合实际，有效整合”的原则，进一步改善贫困村、贫困户生产生活条件差、思想观念落后、组织化程度低、发展生产后劲不足等问题，发展壮大特色优势产业，不断提高贫困户的生产及生活水平。
二、基本原则
（一）立足建档立卡贫困户增收。着眼全县热带优势特色产业资源，推进优势特色高效产业规模化发展，提高优势特色高效产业对建档立卡贫困户增收的贡献率。
（二）着重产业发展。结合我县实际，在强化示范产业的基础上，选准发展潜力巨大的特色优势高效产业和现代化产业，培育产业新的增长点，加速产业结构优化调整。
（三）注重实效。按照农业发展要求，注重扶持技术基础扎实、市场前景广阔、生产效益高且建档立卡贫困户易于接受的地域优势产业，长短结合，确保扶贫项目效益的持续性。
三、主要内容
（一）扶持对象。扶持对象为2016年建档立卡贫困户。
（二）扶持环节。2016年中央、省级财政专项扶贫资金（发展资金）用于扶持建档立卡贫困户产业发展，主要用于种养殖业种苗采购。
（三）扶持方式。采取实物补助方式扶持。
（四）资金分配标准。2016年建档立卡贫困户扶持标准为3112.7元/人，2016年巩固提升户扶持标准为1050元/人，资金分配标准根据各乡镇贫困面、贫困程度确定，不能作为扶持标准。
（五）扶持标准。由各乡镇根据实际情况确定。
四、资金来源
2016年省财政厅下拨中央、省级财政专项扶贫资金（发展资金）用于产业发展资金总额为1913万元，其中中央财政专项扶贫资金（第一批）579.8万元，省级财政专项扶贫资金（第一批）236.2万元；中央财政专项扶贫资金（发展资金）（第二批）1097万元。
五、组织领导
为了抓好2016年中央、省级财政专项扶贫资金（发展资金）项目落实工作，县政府决定成立2016年中央、省级财政专项扶贫资金项目实施工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：符兰平（县人民政府县长）
副组长：王文平（县人民政府副县长）
成 员：林 凯（县人民政府办公室主任）
李会能（县财政局局长）
周贤亮（县扶贫工作办公室主任）
邢福智（县农业局局长）
陈达洲（县审计局局长）
陈进华（县发改局局长）
石永成（县畜牧兽医与渔业局局长）
陈启邦（县农技中心主任）
卓祥珍（县热作中心副主任）
领导小组下设办公室（在县扶贫工作办公室），办公室主任由县人民政府副县长王文平兼任，副主任由县扶贫工作办公室主任周贤亮担任，具体负责日常事务。各有关乡镇也要相应成立领导小组，切实加强对此项工作的领导。
六、相关要求
（一）将2016年中央、省级财政专项扶贫资金下放至各乡镇，资金项目的责任主体为乡镇人民政府。
（二）由县财政局、县扶贫办根据本方案资金分配标准向各乡镇下达项目资金指标。
（三）各乡镇按照当地农业产业发展实际，体现项目特色、规模的特点，自主确定扶贫项目，自主制定项目细化实施方案，自主组织验收并将实施方案报县财政局和县扶贫办备案，同时，在辖区范围内公示7天。
（四）项目资金原则上按照有关财政资金管理办法使用，乡镇可根据进度验收情况，分批次拨付资金，但在项目总验收前，分批次拨付资金的总额不得超出项目总额的70%。
（五）组织验收时，乡镇政府须制定项目验收方案，明确验收内容、责任等，并形成验收报告报至县财政局和县扶贫办。
（六）严格加强资金管理，严格按照相关财务管理制度使用项目资金,坚决杜绝截留、挤占中央、省级扶贫专项资金行为，一旦发现，将依法严格处理，确保专款专用。
（七）加强项目管理，严格按照《海南省简化政府投资扶贫项目审批管理暂行办法、海南省扶贫物资政府采购实施暂行办法、海南省扶贫种苗供应管理暂行办法的通知》（琼府办〔2016〕182号）文件有关要求执行。