保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
关于印发保亭黎族苗族自治县加强地名文化
保护工作实施方案的通知
各乡、镇人民政府，七仙岭农场、新星农场，县政府直属各单位：
《保亭黎族苗族自治县加强地名文化保护工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
2016年8月24日
（此件主动公开）
保亭黎族苗族自治县
加强地名文化保护工作实施方案
根据海南省民政厅《关于印发海南省加强地名文化保护工作实施方案的通知》（琼民发〔2016〕1号）精神，为加强地名文化建设，保护历史文化特色，弘扬先进地名文化，促进我县地名文化繁荣发展，特制定本实施方案。
一、保护意义
地名作为一种重要的文化形态和载体，承载着人类文明发展的历史，是一个民族历史的见证、文化的记忆、乡愁的寄托。地名文化作为中华文化不可或缺的一部分，在社会主义文化建设中具有重要地位和作用。加强地名文化保护，对于发展社会主义先进文化、弘扬中华优秀传统文化、维护国家主权和领土完整，满足人民群众生活需要、促进地名工作科学发展都具有重要意义。
保亭黎族苗族自治县位于海南省中南部，五指山南麓，县境秦属象郡，汉后隶崖郡、崖州、琼州等，1953年3月设置保亭县。由于地理、历史、民族和文化的演化和变迁，积淀了浓厚的文化底蕴和众多的历史遗存，也留下了一批具有较高历史价值和丰富文化内涵的各类地名群。这些有特色的地名，是了解我县历史风貌的窗口和文化传承的重要依据。同时，做好地名文化的挖掘和保护工作，可以提高国际旅游岛的文化品味，对推进我县美丽乡村、特色风情小镇和全域旅游建设有十分重要的意义。
二、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于规范地名管理、保护中华优秀传统文化的重要指示精神，紧密结合第二次全国地名普查和我县实际，加强地名文化保护，开发各类地名文化产品，提高全社会对地名文化遗产的认知度和保护意识，使我县地名文化遗产得到有效保护，促进新时期我县地名文化繁荣发展，为传承和发展海南及我县历史文化作出积极贡献。
三、主要任务
（一）开展地名文化资源调查。地名普查中要注重地名文化信息调查，全面、系统地普查各类地名及其属性信息，要调查现有地名，也要调查已消失不用的地名；查清地名的拼写、读音、位置等基本信息，详细收集地名的渊源、沿革、含义等文化信息。深入挖掘、系统整理、综合利用普成的地名文化资料，建立地名文化资源库和网络查询系统，编纂具有深厚文化内涵的地名图、录、典、志等普查成果。充分发挥科研机构、行业协会等有关单位的优势，结合地名普查实践深化地名文化理论研究，推出一批有价值的研究成果。
（二）推进地名文化遗产保护。按照《全国地名文化遗产保护工作实施方案》（民发〔2012〕117号）和《海南省加强地名文化保护工作实施方案的通知》（琼民发〔2016〕1号）部署安排，进一步健全地名文化遗产保护制度，完善地名文化遗产评价、鉴定、确认标准，制定保护规划，建立科学有效的保护机制。建立县、镇（农场）、村委会（社区）三级地名文化遗产保护名录体系，坚持科学认定、突出重点、逐步推进，分级分批开展千年古县、千年古镇、千年古村落、少数民族语地名等地名文化遗产认定和保护工作。对地名文化遗产保护名录中仍在使用的地名，除因行政区划调整等特殊原因确需更名的外，禁止更名；已不能使用的地名，要采取就近移用、优先启用等措施加强保护和利用。
（三）坚持优秀地名文化传承。处理好地名文化保护与地名命名更名的关系，在编制地名规划和开展地名命名更名时，充分挖掘人文历史资源，优先使用反映当地历史、文化、地理、环境的地名，将优秀传统文化融入到新地名中，更好地体现地域特色，延续地名文脉。
（四）加强地名文化宣传。积极支持引导地名文化产品和产业发展，通过图书、电视、互联网等多种载体，不断丰富地名文化产品和服务。积极搭建地名文化活动平台，开展地名文化展览、征文、知识竞赛、视频征集等文化活动。
四、工作内容
（一）做好地名文化遗产保护工作。在全县范围内全面开展地名文化遗产保护工作，分期分批开展各类地名文化遗产保护，重点做好县城、古镇、古村、著名山川地名文化遗产的评定、申报和保护工作。
（二）加强新生地名文化建设。加强新生地名命名管理，遵循地名命名更名制度，处理好地名保护与命名更名的关系，在继承优秀传统地名文化的基础上，提升新生地名文化内涵，推进地名文化创新发展。
（三）开发各类地名文化产品。积极编制地名保护名录、编撰《地名故事》等地名图、录、典、志各类地名产品，开展地名网站、电子触摸屏等地名信息化服务，为人民群众提供形式多样、内容丰富、适应社会需求的地名文化产品。
（四）开展地名文化系列活动。不断丰富地名文化活动内容，开展地名文化图片展、地名文化征文、地名故事征集、优秀地名认定、历史地名评定等，为人民群众提供丰富多彩的地名文化服务。
（五）做好地名文化研究工作。广泛开展地名文化资源的调查、挖掘、整理和研究工作，为地名文化发展提供理论支撑和方法指导。充分发挥社会组织的优势和力量，开展地名文化专题调查研究，力争推出一批有价值的研究成果。
五、实施步骤
此次地名文化保护工作自2016年8月1日开始到2017年6月底结束，分四个步骤实施。
（一）工作准备阶段（2016年8月1日至2016年9月30日止）。
1.制定工作实施方案，部署地名文化保护工作。
2.结合我县第二次全国地名普查成果、政区沿革、地方志等资料，梳理出有历史价值意义的老地名。
3.通过报纸、网络等新闻媒体，组织开展本县“最具文化遗产价值的老地名”、“地名故事”征集活动。
（二）评估论证阶段（2016年10月1日至2016年12月31日止）。
1.通过专家及新闻媒体对征集的老地名进行评议，甄选出200个老地名作为本县“最具文化遗产价值的老地名”候选名单。
2.组织专家、群众代表对200个候选老地名进行论证，评选出50个本地区“最具文化遗产价值的老地名”、10个“经典地名故事”。
3.通过媒体发布有史料可考的地名故事。
4.对本地区“经典地名故事”，组织有关媒体记者进行专门采访，形成图文并茂的材料在媒体刊登。
（三）汇集整理阶段（2017年1月1日至2017年3月31日止）。
1.对老地名、地名故事进行整理，制作展板或整理成册出版。
2.收集各类反映老地名的图片资料。
（四）成果推进阶段（2017年4月1日至2017年5月31日止）。
1.根据民政部《地名文化遗产鉴定》行业标准申报部分老地名为非物质文化遗产。
2.为编辑出版《海南省地名文化遗产保护名录》（第一批）提供素材。
3.积极开展形式多样、内容丰富的系列地名文化宣传。拍摄地名故事系列专题片或短篇影视作品，提升本县地名影响力和知名度。
六、工作要求
（一）强化组织领导，扎实开展地名文化保护工作。地名文化建设是一项系统工程和长期任务。各乡镇、七仙岭农场、国营农（茶）场、有关单位要进一步提高认识，把地名文化建设纳入重要议事日程，认真研究解决地名文化建设中的各种实际问题，制定工作方案，明确工作目标。要进一步完善政府投入和社会投入相结合的经费保障制，加大公共财政对地名文化保护工作的投入力度，鼓励和引导社会资金参与，形成多元化的地名文化建设经费投入格局。县直有关部门要大力支持，紧密配合，形成合力，共同做好地名保护工作。宣传部门要加强地名保护的宣传工作，努力在全社会形成保护地名文化遗产的良好氛围。文体部门要共同做好地名文化遗产保护名录的编制、认定和地名文化的挖掘、整理、保护工作。城乡规划部门在编制城市规划时，应就地名问题征求民政部门意见。旅游、交通等部门结合各自工作职能，共同做好地名文化遗产保护相关工作。县人民政府将成立区地名文化保护工作领导小组，认真做好本地区地名文化保护工作，并适时开展专项督查。各乡镇、农场、有关单位也相应成立领导机构，指定专人负责。
（二）成立保亭县区地名文化保护工作领导小组，其组成人员如下:
组 长：韦岳峰（县人民政府副县长）
副组长：高子健（县政府办副主任）
陈立强（县委宣传部常务副部长）
王志忠（县民政局局长）
李会能（县财政局局长）
吴凌云（县文体局局长）
符开勇（县史志办主任）
组 员：陈道义（县交通局局长）
林孟地（县旅游委主任）
孙贻垂（县教育局局长）
陈泽南（县民宗局副局长）
吴 雄（县国土局局长）
王小明（县住建局局长）
陈 捷（县林业局局长）
邓汉明（县水务局局长）
黄定贤（保城镇人民政府镇长）
林兴连（什玲镇人民政府镇长）
羊 波（新政镇人民政府镇长）
胡陈夫（三道镇人民政府镇长）
王 云（加茂镇人民政府镇长）
吉才雄（响水镇人民政府镇长）
王寿交（六弓乡人民政府乡长）
黄锦锋（南林乡人民政府乡长）
王 魁（毛感乡人民政府乡长）
林 宇（七仙岭农场场长）
蒙 雄（新星农场场长）
黄明哲（金江农场场长、三道农场场长）
黄升南（保亭试验站站长）
领导小组下设办公室（在县民政局），由王志忠同志兼任办公室主任，工作人员从各相关单位抽调。
（三）广泛宣传报道，大力弘扬优秀地名文化。广泛动员全社会力量参与地名文化建设，深入社区、学校等地积极传播普及地名文化知识，扩大地名文化影响力，创造良好的舆论环境，努力营造全社会共同支持、共同参与、共同推进地名文化保护的良好局面。各乡镇、七仙岭农场、国营农（茶）场、县有关单位对具有较高历史文化价值的老地名要采取发布保护名录、编制地名录（地名志、新旧地名对照表等）、拍摄影像作品、开展文化讲座、社会评选地名等多种形式进行全方位、立体式的宣传和推广。
（四）健全保护制度，科学管理地名文化遗产。创新地名文化工作理念，拓展工作思路，加强地名文化发展制度建设，构建地名文化建设长效机制，推动地名文化建设的规范化、制度化、科学化。各乡镇、七仙岭农场、国营农（茶）场、有关单位要制定支持地名文化发展的优惠政策和相关配套措施，把地名文化建设作为地名工作的重要内容，加大工作力度，确保任务落实，为加强地名文化建设营造良好的政策、制度环境。请各乡镇（农场）将本地区地名文化保护实施方案于2016年8月底前报送县民政局，工作总结于2017年5月底前报送县民政局。（联系人：王书云，联系电话：83668380）