保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
关于印发县2014年菜篮子工程建设实施方案的通知
各乡、镇人民政府，县七仙岭农场、新星农场，县政府直属各单位：
《保亭黎族苗族自治县2014年菜篮子工程建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
2014年4月16日
（此件主动公开）
保亭黎族苗族自治县
2014年菜篮子工程建设实施方案
为进一步加强我县“菜篮子”工程项目建设，有效保障“菜篮子”商品的市场供应和市场价格的基本稳定，根据省政府《关于做好“两项基础工作”，稳定常年“菜篮子”生产和价格的通知》（琼府办〔2011〕223号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照政府调控与市场调节、能力建设与机制创新、生产发展与环境保护相结合的原则，充分发挥我县独特良好的气候环境条件，以蔬菜、禽畜等特色产业为依托，在加强生产能力建设、完善市场流通体系、创新调控保障机制等方面下功夫，统筹推进全县“菜篮子”工程建设，使我县“菜篮子”工程建设步入生产稳定发展、市场供应充足、产销衔接顺畅、质量安全可靠、价格波动可控、农民稳定增收、群众得到实惠的可持续发展轨道，更好地满足人民群众生活日益增长的需要。
二、任务安排
（一）2014年发展常年蔬菜基地1600亩。其中：在保城镇新建叶菜大棚基地60亩（春天什巾村30亩，什凭村委会30亩）。扶持现有大棚基地保城镇30亩、加茂镇80亩、响水镇30亩、新政镇15亩、六弓乡50亩，力争县城周边新建高标准大棚蔬菜基地总产量2600吨，其中叶菜至少800吨。（县农业局负责，县物价局及各乡镇配合）
（二）农副产品平价商店建设。除了抓好县城现有三个平价商店和二个平价专区的经营管理工作以外，2014年在桃园小区新建一个平价商店，另外购置2辆平价蔬菜流动专卖车，在新建农贸市场改为包含蔬菜交易市场、活禽交易市场和农贸市场综合体，年底完成建设任务。（县物价局负责，商务局配合）
（三）冷链物流储备建设工程。编制“菜篮子”主要产品冷链物流体系建设规划，并组织实施。应大力推进我县冷链建设，今年在新建农贸市场建冷库300立方米，保证耐贮存蔬菜品种7-10天消费储备量。（县商务局负责）
（四）启动物价上涨联动机制。居民消费价格指数（CPI）连续三个月上涨幅度超过4%，即时启动物价上涨联动机制，城市低保户、农村低保户及农村五保户每人每月发放物价补贴30元，CPI上涨低于4%停止发放。（民政局负责，财政局配合）
（五）加强市场价格监管及价格信息发布。每日监测并公布粮、油、肉、禽、蛋、菜、水产品等价格信息。每月开展物价形势分析，并出一期物价形势分析报告，对价格变动的原因进行分析，提出相应的对策措施，以供县政府决策参考。在抓好日常巡查工作的同时，重大节假日组织开展市场价格专项检查，重点加强对农贸市场、超市、批发市场、生猪屠宰市场等部位重要商品和流通领域收费监管，严防发生不正当的价格竞争等违法行为。（县物价局负责）
三、组织实施
（一）1-5月份：1.调整完善县、乡镇菜篮子民生工程工作领导组织，各项目乡镇必须由乡镇党委书记负责菜篮子民生工程工作；2.召开相关会议，对全年菜篮子民生工程项目进行安排部署；3.各项目乡镇按照各自的菜篮子民生工程任务，及时落实到村、户和地块，并造册报县物价局；4.项目乡镇及有关部门，配合项目建设单位，做好工程建设的发动、宣传、落实以及土地流转等前期准备工作。
（二）6-10月份：根据我县实际，新建的蔬菜设施大棚将分三个阶段完成：第一阶段2014年8月前完成设施大棚的搭建工作；第二阶段2014年9月前完成叶菜种植150亩。普通常年蔬菜基地要求2014年10月前全部完成种植任务。
（三）11月份：1.各项目点全面完成工程所有内容，包括大棚搭建、盖膜、蔬菜种植、基础设施建设、猪舍动工等，做好自查，补缺补差，迎接检查；2.全面完成项目建设的总结、相关报表图片等所有检查、验收材料，迎接验收；3.迎接省、县验收，兑现菜篮子工程项目补助资金。
（四）12月份：1.对本年度菜篮子民生工程建设工作进行总结；2.摸底、谋划来年的菜篮子发展规划。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。成立县“菜篮子”工程建设领导小组，其组成人员如下：
组 长：彭家典（县政府县长）
副组长：盘仁进（县政府常务副县长）
王文平（县政府副县长）
路 鑫（县政府副县长）
成 员：石永光（县物价局局长）
李会能（县财政局局长）
周贤亮（县农业局局长）
李高岛（县商务局局长）
孙敏凯（县畜牧兽医与渔业局局长）
林凯学（县市场中心主任）
领导小组下设办公室（设在县物价局），由石永光兼任办公室主任，县物价局牵头负责组织实施菜篮子民生工程。项目乡镇也要成立相应组织，加强对工作的领导和协调，逐级落实责任制，建立和完善菜篮子工程的目标考核制度，切实把任务分解到位，责任落实到位。
（二）加大扶持，促进发展。从价格调节基金中拿出341万元，其中：建设大棚240万元（60亩），补贴扶持连片20亩以上蔬菜种植大户41万元（共补贴205亩，2000元/亩），新建桃园小区平价店20万元，维持已建平价店平价专区费用20万元，购置2辆平价蔬菜流动专卖车20万元。另外，从价格调节基金中安排资金用于常年蔬菜基地大棚设施建设、冷库建设、农业基础设施建设以及价格差额补贴等。
（三）密切配合，形成合力。县直和乡镇有关部门要充分发挥职能作用，通力合作，共同推进。农业部门抓好蔬菜产业发展规划，指导蔬菜基地的建设，加强技术培训，引进推广新品种、新技术、新材料，统筹解决蔬菜生产发展的技术问题，大力发展无公害蔬菜生产，提高种植效益。切实抓好无公害蔬菜基地产地认定和产品认证工作，增强品牌意识，扩大市场份额。商务部门做好市场蔬菜余缺调剂，保障市场供应工作。县发改、财政和农业等部门精心包装项目，积极向上争取扶持资金。县公安、交通等部门要加强对蔬菜、生猪产品的运输管理，确保绿色通道畅通无阻。县物价、工商、质监、卫生等部门要以发展蔬菜产业为己任，以各种优惠措施支持蔬菜产业发展。同时要加强市场监管，确保市场价格基本稳定。
（四）加强督查，严格考核。按照年初有部署，年中有检查，年终有考核的要求，县里定期或不定期对项目进行督查，尤其在主要生产建设环节，加大督查检查力度，确保任务完成。各乡镇也要建立督促检查制度，强化督促检查，确保基地建设与生产发展任务落到实处。
菜篮子工程项目支出明细
1.新建大棚60亩，40000元/亩，计240万元。
2.价格补贴205亩，2000元/亩，计41万元。
3.桃源小区平价店建设20万元。
4.维持已建平价店平价专区费用20万元。
5.平价蔬菜流动专卖车20万元。
合计：341万元