保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
关于印发《保亭黎族苗族自治县关于进一步加强
计量工作的实施意见》的通知
各乡、镇人民政府，县七仙岭农场，新星农场，县政府直属各单位：
《保亭黎族苗族自治县关于进一步加强计量工作的实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
保亭黎族苗族自治县人民政府办公室
2016年6月16日
（此件主动公开）
保亭黎族苗族自治县
关于进一步加强计量工作的实施意见
为贯彻落实国务院《计量发展规划（2013-2020年）》及省政府《关于进一步加强计量工作的意见》（琼府〔2015〕48号，以下简称《意见》），明确我县计量发展工作的指导思想、工作目标和今后的重点工作，特制定本实施意见。
一、总体要求
全面宣传贯彻《意见》。立足当前，着眼长远，突出重点，注重实效，有计划、有步骤、有措施、有组织地广泛学习宣传《意见》，增强贯彻《意见》的自觉性、主动性和创新性，促进计量意识深入民心，推动社会各界关心和支持计量事业的发展，形成“政府主导、部门推动、企业主动、人人关心”的计量建设良好氛围，有效保障《意见》所确定的各项任务、措施得到落实。
二、工作目标
总体目标：到2020年，计量法制建设更加健全，建立权责分明的计量监管体系，社会计量法制意识普遍增强。全县计量基础建设更加扎实，计量设施明显改善，检测能力显著提升，量值传递溯源体系更加完善，人才队伍更加充实，基本适应保亭经济社会发展的需求。
具体目标：（一）民生目标。全面推进计量惠民工程，基本建立诚信计量体系。到2020年，集贸市场在用衡器、出租车计价器、压力表等14种强检计量器具、全县公立医院医用计量器具实行免费检定，受检率100%。在全县引导并培育10家诚信计量示范单位。
（二）能源资源计量。进一步加强能源资源计量监管工作。到2020年，重点耗能单位能源资源计量器具配备规范化，受检率95%以上。完成10家重点耗能单位能源计量审查工作。
（三）科学计量。量值传递溯源体系基本满足保亭经济社会发展需求，计量服务于保障能力普遍提升。到2020年，新建计量标准1项。
（四）工业计量。企业计量检测能力明显增强，计量管理水平显著提高。到2020年，工业企业基本建立与生产、经营、节能降耗相适应的计量检测和管理体系。
三、主要任务
（一）加强计量服务和保障能力建设
1.提升量值传递溯源体系与保障能力。制定全县量值传递溯源能力提升计划，统筹全县计量标准建设，有效提升保亭县计量技术机构的检定/校准能力。加强计量基础设施建设，满足计量检测对实验室面积、实验场地和实验室环境的要求。加强食品安全、节能减排、环境保护等方面的计量标准建设。提升质量、长度和质量流量计量方面的检定/校准能力。
2.加强计量基础设备建设。加快建立符合保亭经济社会发展需要的社会公用计量标准步伐，有效提升社会公用计量标准的服务能力，逐步淘汰落后计量设备。提升检定、校准的自动化程度和信息化水平，满足量值传递溯源要求。
3.完善能源资源计量服务体系。推进能源计量社会公用计量标准建设，提升全县能源计量溯源能力。开展能源资源计量建设示范，促进节能减排。建立能源资源计量数据公共平台，对能源计量数据进行科学采集、综合分析和有效利用，为制定能源规划、实施耗能统计监测和节能减排目标考核评价提供准确能源资源计量数据。
4.区域合作计量支撑体系。根据全省计量技术机构布局，按照“科学合理、优势互补”的原则，加强与省计量测试所等技术机构合作，全面提升保亭计量服务能力和水平，满足保亭社会公用计量需求和经济发展的需要。
（二）加强计量监督管理工作
1.加强计量监管体系建设。进一步健全计量监管体系，提高监管效率。加强重点计量器具的监管，完善计量器具强制检定、非强制检定、计量器具监督抽查等制度。配置简便、快速、有效的计量执法装备，完善计量监管手段，提高计量执法水平，不断改善行政执法条件及所需技术支持的计量技术机构基础环境、实验设备和实验条件的建设。
2.加强民生计量监管。加强全县集贸市场在用衡器、出租车计价器、压力表等14种强检计量器具和全县公立医院医用强检计量器具的免费检定工作。加大市场监督检查力度，强化定量包装商品的计量监督抽查工作。
3.加强安全计量监管工作。加强涉及安全生产、环境安全、交通安全等方面的计量器具的销售、检定、使用的监督管理，开展锅炉、压力容器及压力管道等高危设备使用单位的安全用计量器具的执法检查。
4.强化能源资源计量监管。强化用能单位能源计量的主体责任，引导用能单位合理配备和正确使用能源计量器具，对能源资源计量数据进行采集、处理和有效管理。开展能效标识计量监督，重点用能单位能源计量器具配备及检定、校准情况和能耗数据利用情况等专项监督检查。开展用能单位能耗平衡测试、节能技术方案推广等工作，开展能源计量量值传递、能源审计、节能监测、节能评估、节能量审核、能耗限额对标、能源平衡测试、能效检测、碳排放计量等技术服务，促进用能单位节能降耗增效。
5.严厉打击计量违法违规行为。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，提高依法快速查处、快速处理能力；加强计量器具使用环节监管；严厉查处计量器具未经检定、检定不合格及超周期使用行为；严厉查处经销不符合计量法律法规的计量器具行为；严厉查处计量技术机构超范围检定和未经授权开展计量检定行为；严厉打击计量检定/校准机构出具虚假检测证书、报告行为。营造国际旅游岛良好的计量秩序和市场环境。加强执法合作，有效推进计量行政执法工作开展，建立健全查处重大计量案件快速反应机制和执法联动机制。
6.促进计量诚信体系建设。建立和完善“生产经营者自律、行政部门监管、社会各界监督”的工作机制，加快推进诚信计量体系建设，推动各行业、各单位诚信计量自我承诺，建立守信激励和失信惩戒机制。加大对守法经营诚信单位的宣传，树立一批具有行业性或区域性示范作用的典型，努力构建公平、诚信和谐的计量环境。
四、保障措施
（一）加强组织领导
高度重视计量工作，把计量发展规划纳入到国民经济和社会发展规划中，加强对本地区计量工作的领导，及时协调解决计量工作遇到的困难和问题，适时制定促进计量发展的政策措施。按照量值传递溯源体系特点和要求，整体规划计量发展目标，合理规划我县计量发展重点，建立完善的计量符合保障体系。各相关部门、行业和单位要按照国务院《计量发展规划（2013-2020）》要求，结合实际，科学安排，将总体要求纳入到年度工作计划中，细化分解目标，落实相关责任，确保各项任务完成。
（二）加大投入力度
增加对法定计量检定机构、城市能源资源计量中心等计量工作服务平台建设的投入，增加社会公用计量标准建设投入，为计量事业发展和服务民生提供支持和保障。发改、财政、人社、科工信、药监、物价、住建、商务、国土、环保和卫生等部门要积极研究制定相应的支持政策，加大对计量重大科研项目的支持，加大对计量基础设施建设的投入，加大对计量人才的培养和引进，充实计量队伍，建立绩效激励机制，完善计量执法手段，提升计量能力水平。支持开展计量惠民活动，把与人民生活、生命健康安全密切相关的计量器具的强制检定所需费用逐步纳入财政预算。
（三）加大宣传力度
充分发挥广播电视、报刊、杂志、网络等媒体优势，大力宣传国务院《计量发展规划（2013-2020）》的计量法律、法规和规章，普及计量基础知识，推广使用法定计量单位，宣传计量工作先进典型。利用“5.20世界计量日”，“质量月”等为宣传活动的契机，加大计量宣传力度，提高全社会的计量意识，努力营造政府重视、社会关注、企业参与、百姓关心的计量工作良好氛围。
（四）加强队伍建设
扎实推进计量技术机构改革，建立有效的管理、人事及分配等激励机制。加快引进和培养一批高层次计量技术和管理人才，打造一支业务精干的计量技术队伍。到2020年，计量人才劳动价值得到充分体现，计量人才梯队构建合理，计量技术和管理人员充实，组织结构更加科学，管理更加完善。